第一，建立健全玉米秸秆收储运体系。

一是合理布局收储网点。由于玉米秸秆质地松散密度低，长距离运输装卸人工成本、运输成本高，不宜将收储网点过于分散，从调研情况看半径约5公里为比较合理的收储半径。

二是建立专业化收储运体系。支持农户、合作社、秸秆经纪人和企业共同参与秸秆收储运体系建设，扶持第三方收储企业，分级建立秸秆收储运输节点，降低收储成本，稳定秸秆价格。

第二，促进玉米秸秆利用产业发展。

首先，搞好典型示范带动作用。政府要做好企业与农民之间的纽带和桥梁，推进玉米秸秆利用产业化发展项目，培育推进种植业生产附加物的收集、运输和粗加工的主体建设发展。

其次，以企业为主体加快玉米秸秆市场化进程。重点企业是种植业生产附加物加工市场化商品化的有效推力。农村农民与农业经济合作社存在着资金不足、信息不丰富与没有营销能力，所以必须要将重点企业和农村农民与农业经济合作社建立起稳定的关系，选择风险承受能力强的企业来负责信息收集、运输、销售、市场运作等环节，农技推广部门负责人员培训、技术指导及宣传等环节，打造成以农户为载体、企业为纽带的完整产业链，实现多方共赢。

第三，开拓玉米秸秆能源化利用市场。

首先，提升农民对种植业附加物价值的认识。运用广播、电视、手机短信和互联网等宣传方法，加强全民珍惜资源和保护环境意识。积极开展专题讲座、成果展示会，推广种植业附加物综合利用产业化先进技术、模式及设备。其次，加大金融政策扶持力度。创新信贷品种，鼓励金融机构开展供热收费质押贷款等业务，解决企业在收储及利用方面存在的资金瓶颈问题。

第四，创新玉米秸秆能源化利用模式。

发展全方位利用模式，推动玉米秸秆综合利用实现大跨越。废弃物是宝貴资源，沼气可以用来发电，余热供暖，沼气泥浆作为肥料还田，对发展优质绿色农业，提高玉米秸秆的综合利用具有重要意义。

如哈尔滨市政府与中国资源集团签署战略框架协议，在三至五年内投资120亿元在哈尔滨建设200个玉米秸秆气化清洁能源利用项目。每个项目年可消化玉米秸秆45000吨，具有年产400万方天然气或发电1600万度，产生热蒸汽8000吨，生产有机肥15000吨的能力，可实现气、电、热一站式供应。