近日，农业部农机化司发布《中国农业机械化科技发展报告2015-2016年（一）》，其中，特别对机械化秸秆还田补贴政策及秸秆颗粒机技术装备中存在的问题进行了总结报告，具体如下：

机械化秸秆还田补贴政策

1、四川地区机械化秸秆还田作业成本在地区间存在差异，应因地制宜提高部分地区的补贴力度；并且相对于作业补贴，农户们更青睐于机械补贴，如购买秸秆还田机、在联合收割机后面加装秸秆切碎抛撒装置、秸秆颗粒机等，地方强烈呼吁适当提高秸秆还田机具的购机补贴。

2、江苏金坛夏季省里补贴10元/亩，金坛市补贴10元/亩，有些条件好的乡镇补贴10元/亩，共计20~30元/亩，但秋季没有补贴。

补贴数额他们认为：根据当地情况，至少应补30元/亩。其中，直接成本约10元/亩，加上维修保养、人工等费用共计约需29元多/亩。补贴方式，金坛认为还是要通过村一级组织去做。

3、安徽芜湖补贴数额是30元/亩，其中省里补贴20元/亩、市县补贴10元/亩。

     农民认为，一亩补贴30元不够，在当地油菜秸秆还田约需40元/亩，水稻秸秆还田需两遍作业，应一亩补贴80元。

     他们认为，只要不焚烧秸秆，秸秆还田可以补助，秸秆离田也可以补助（40元/亩），秸秆制成生物质颗粒也可以补助。此外他们还认为，应大大提高秸秆还田机具和秸秆制粒机械的购机补贴。

秸秆还田技术与秸秆颗粒机装备

1、 黄淮海流域是我国大豆主产区之一，该地区大豆一般在冬小麦收获后播种，下茬小麦播种前收获。由于小麦机械收获后留茬高，秸秆抛撒在田间，严重影响大豆的播种质量。许多农民无奈之下只好将麦秸一烧了之，造成严重的空气污染和火灾隐患。为此，各地政府采取了多种禁烧措施，增加了大量的人力、物力和财力，但效果并不尽如人意。国内科研人员也进行了麦茬播种的多种尝试，但其技术措施因费时费力或作业成本高而难以被农民所接受。

2、江苏、安徽等稻麦两熟水旱轮作地区，目前的秸秆机械化还田技术基本可行，如当前推广的秸秆颗粒机、秸秆机械化还田和小麦机械化种植技术结合、秸秆机械化还田后种油菜等。

3、四川地区山高地势不平、田块小，大中型机具尚不适合作业，因此秸秆机械化还田条件相对差一些。可以利用秸秆颗粒机做成生物质颗粒在还田。

4、在河北、河南、山东等小麦、玉米两熟区的调研显示，小麦秸秆覆盖地玉米免耕施肥播种技术已普遍应用，而玉米秸秆覆盖地小麦免耕施肥播种技术应用面积相对较小。

      一是配套的小麦免耕播种机少；

      二是因玉米秸秆覆盖量大，粉碎之后难以与土壤充分混合，导致播种之后种子“悬空”，严重影响作物出苗率，使用秸秆颗粒机将玉米秸秆生产成生物质颗粒，可解决难与土壤充分混合问题。农民便可直接播种小麦。

    此外，该区缺乏专门的秸秆还田机械，农民主要依赖于联合收割机自带的粉碎机，而联合收割机粉碎质量普遍不合格，农民需再经过额外粉碎装置或者旋耕多次粉碎秸秆，导致作业成本升高。因此，需开展高性能秸秆还田装备和秸秆颗粒机的研究，以及秸秆还田条件下小麦免耕播种技术与装备的研究，以促进提升我国机械化秸秆还田技术水平。

5、由于东北稻区秸秆量大，利用犁进行秸秆翻埋还田时，容易造成秸秆在犁体表面形成堆积，使铧式犁无法下地，影响耕深稳定性；堆积的秸秆翻埋进田后，不容易腐烂，给第二年泡田整地机插秧造成不便。

        合理使用秸秆还田机械和秸秆颗粒机，可大大提高粮食产量，减少农民劳动量，进一步带动经济发展。